今年我国入汛早,降水也比往年多。6月2日以来,我国江南、华南和西南东部发生了今年以来强度最大、范围最广、持续时间最长的降雨过程,已经有148条河流发生了超过警戒水位以上的洪水,对南方多地都造成了重大影响,一些地方还发生了洪涝灾害,房屋被淹,居民被困。怎么尽可能减少山涝的影响?应急救援进行得如何呢?这些都考验着应急管理部门的能力与智慧。
6月1日以来,我国已经连续遭遇9次区域性强降雨。针对今年的汛情,应急管理部已于6月7日启动了防汛4级响应。防洪减灾的工作不断提前是今年防汛工作的一大特点,许多地方干部和消防队员在提前接到暴雨预警的情况下,挨家挨户巡逻,减少可能会造成的人员伤亡。
在广西柳州市融水苗族自治县,受连日持续暴雨影响,融水贝江河流域水位上涨。6月10日9时30分左右1栋沿河房屋地基被洪水浸泡松软倒塌。所幸前一天,村组干部在进行险情排查时,已经发现这一户房屋地基出现隐患,将屋内的6名住户提前撤离出来,房屋倒塌时,没有造成人员伤亡。
广东河源是此次降雨量较大的地区之一,持续的暴雨中,村组干部在深夜依然在各家各户巡查,提前让居民撤离可能发生危险的房屋,由于撤离及时,没有造成人员伤亡。
今年我国入汛普遍较早,在疫情防控的关键时期,国家防总、应急管理部已经提早开始了防汛工作部署,统筹各部门,制定分工合作的清单,落实好属地责任。
应急管理部防汛抗旱司副司长 万群志: 大江大河,大中型的水库、蓄滞洪区,以及重点的防洪城市,逐一落实其防汛抗旱工作,包括防台风行政首长责任人制度,抓好风险隐患的排查,做好抢险救援的准备。我们筹备了31支省级、119支支队级和2088个站级的消防救援队伍,一共有2万多名的专业队员做好队伍的演练和预制,随时准备投入抢险救援的应急的工作。
为适应“全灾种、大应急” ,针对水域救援,应急管理部在全国范围内成立的水域救援专业队这次派上了用场。
6月7日,湖南省永州市附近沱江的支流西河形成洪峰并过境江华县。过境时水位猛涨导致沿线群众被洪水围困,接到救援消息,救援队伍迅速赶至现场,由于被困群众房屋部分为泥砖房,被洪水冲刷之后,极易发生坍塌,搜救人员必须小心缓慢地驾驶冲锋舟。
由于现场大部分房屋被淹,最深水位超过2米,水下道路情况不明,加上救援人员对村庄不熟悉,搜救存在一定困难。经过仔细摸排,救援人员成功找到所有被困群众,并在第一时间安抚他们的情绪,让他们放心等待救援。在确认所有被困人员位置后,救援人员按照“老幼优先” 的顺序,依次蹚水把被困群众从2楼背上冲锋舟。经过近5个小时连续作战,冲锋舟往返5次,15名被困群众被全部救出,并转移到安全地区。
除此之外,如何减少山洪造成的影响也是今年汛期需要关注的焦点。根据统计,山洪灾害伤亡人数占洪涝灾害伤亡人数70%左右。然而,不同于其他自然灾害,山洪的爆发与天气、水文状况密切相关,在何时何地发生具有很大的不确定性。
在广西贺州市,持续大雨引发山洪,导致姑婆山景区多处地段出现山体滑坡,部分河道、桥段被冲毁,交通、电力、通讯中断,一些游客被迫滞留在景区酒店内,其中以老人、小孩居多。应急部门及消防救援人员到达现场后发现,由于酒店与外界已经被洪水隔开,唯一的桥梁也被冲断,只能用渡河的方式救援。
由于河水湍急,直接用橡皮艇过河会被水流冲走,因此,消防队员在做好安全防护的情况下,采取了用绳索拉动橡皮艇的方法来转移被困人员。聚集在对岸的游客先顺着梯子搭成的临时台阶走下堤岸,然后在消防队员的帮助下坐上皮划艇。被困人员中还有2个未满周岁的孩子,救援人员采取接力的方式,送到对岸。
经过近40小时的努力,救援人员从姑婆山景区安全撤离滞留人员共212人,无一伤亡,目前,景区已暂时关闭。
入汛以来,应急管理部组织消防救援队伍累计参加抗洪抢险救援1489余起 ,出动指战员2万余人次 ,营救和疏散转移遇险群众21920人 。截至6月13日,今年以来洪涝灾害造成广西、广东、湖南、江西、贵州、重庆等24省(区、市)775.9万人次受灾,63人死亡失踪,48.8万人次紧急转移安置,,7000余间房屋倒塌,直接经济损失195.8亿元。在受洪水影响较重的地区,受困群众的安置是地方政府最重要的工作之一。
在广西桂林,受强降雨影响,阳朔县普益乡9个村受灾发生地质灾害,多处塌方导致交通、供电、通讯中断。险情发生后,阳朔县紧急组织县武装部、消防、武警、乡干部155人,徒步进入普益乡大山、上游村委12个重点自然村开展救援,发现受灾严重的群众迫切需要饮用水、干粮等物资。根据桂林市应急管理局请求,6月9日下午,应急管理部南方航空护林总站百色站的直升机紧急起飞,来到普益乡装载救援物资运送到受灾地区。但是普益乡从没降落过直升机,乡里的7名党员干部组成临时“地勤”组,将已经筹措好的物资运到乡里的开阔地带,等直升机到达后可以直接装机。
考虑到直升机投放物资时悬停高度可能较高,工作人员找来编织袋,把救灾食品进行二次装包,保证群众拿到投放食品时都是干净、完整、可以放心食用。
目前,阳朔县普益乡受灾严重的大山村、九其岭村以及将军坳村都已经收到了投放的物资,解决基本生活问题。
近年来,随着各类水利设施的不断完善,在应对上游强降雨时,长江、珠江等各大水系主要河流造成的险情已经普遍减少,暴雨主要造成的是干流、支流水位上涨造成的洪峰。截至6月13日中午12点,重庆长江上游支流汤溪河、湖南沅水中游支流酉水,四川大渡河上游支流小金川和梭磨河,贵州乌江上游支流织金河等5条河流发生超警戒水位以上洪水,其中重庆酉水和四川小金川发生超保证水位洪水,意味着这些地区水利工程已处于安全防御的上限,堤防可能出现险情。因此,各地水利部门对水利设施的安全性排查尤为重要。
中国水利部水旱灾害防御司司长 田以堂 :我们重点要做好两个方面的工作,一个是看好我们防洪工程,把巡堤、水库看好,让它才能发挥防洪作用。第二就是要用好这些防洪工程,比如水库,要发挥它拦洪、错峰,包括预泄的作用。”
6月到8月是我国防汛最关键时期,气象部门预测我国今年整体雨水将呈现南北多、中间少的分布,总体涝大于旱。
近年来,随着科学预报天气、水文数据监测的精确度不断提升,对重大水情的预判不断增强。同时,在我国应急管理体系的不断完善下,今年虽然雨情较重,但与近5年同期均值相比,洪涝灾害受灾人次、因灾死亡失踪人数和倒塌房屋数量分别下降40%、48%、71%。 应对接下来的汛情,依然要坚持“以防为主,防抗救相结合” 的原则。
今年以来,中国累积降水量较常年同期偏多6%。水利与气象部门研判今年汛期我国气候状况总体偏差,极端事件偏多,区域性暴雨洪涝重于常年,涝重于旱,防汛形势很严峻,尤其要防范超标洪水、水库失事、山洪灾害“三大风险”。而最新的情况是,2020年第2号台风“鹦鹉”,今天白天已经在广东登陆,短时间内将给华南部分地区带来又一轮的大范围降水。而在持续强降雨的地区,泥石流、塌方等地质灾害风险也会增大,只有提前做好防范和预案,加强巡逻和引导,力争把防灾做在前面,才能更好地减灾。
预计6月13日08时至14日08时,内蒙古东南部、黑龙江南部、吉林西部、辽宁西部、河北东部、天津、江苏中部、安徽中部、湖北东部、湖南北部、福建南部、广东中南部等地的部分地区将有8-10级雷暴大风或冰雹天气;内蒙古东南部、黑龙江南部、吉林西部、辽宁西部、河北东部、天津、江苏中部、安徽中部、湖北东部和南部、湖南北部、重庆、贵州西南部和东北部、云南东部、广西西北部、广东南部和东部、福建南部及海南等地的部分地区有短时强降水天气,预计小时雨量30-50毫米,局地可达70毫米以上。
防御指南:
1.政府及相关部门按照职责做好防短时暴雨、防雷、防大风准备工作,气象部门做好人工防雹作业准备;
2.户外行人和工作人员减少户外活动,注意远离棚架广告牌等搭建物;
3.驱赶家禽、牲畜进入有顶蓬的场所,关好门窗加固棚舍;
4.相关水域水上作业和过往船舶采取回港规避或者绕道航行等积极应对措施,工地注意遮盖建筑物资,妥善安置易受暴雨、风雹影响的室外物品;
5.检查城市、农田、鱼塘排水系统,做好排涝准备和对山洪、滑坡、泥石流等灾害的防御准备。
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